上一節(jié)討論的TCP擁塞控制并沒有和網(wǎng)絡(luò)層采取的策略聯(lián)系起來。其實(shí)，它們之間是有著密切的關(guān)系。

   例如， GAL16V8A-15LP假定一個(gè)路由器對某些分組的處理時(shí)間特別長，那么這就可能使這些分組中的數(shù)據(jù)部分（即TCP報(bào)文段）經(jīng)過很長時(shí)間才能到達(dá)終點(diǎn)，結(jié)果引起發(fā)送方對這些報(bào)文段的重傳。根據(jù)前面所講的，重傳會使TCP連接的發(fā)送端認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生了擁塞。于是在TCP的發(fā)送端就采取了擁塞控制措施，但實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)并沒有發(fā)生擁塞。

   網(wǎng)絡(luò)層的策略對TCP擁塞控制影響最大的就是路由器的分組丟棄策略。在最簡單的情況下，路由器的隊(duì)列通常都是按照“先進(jìn)先出”FIFO (First In First Out)的規(guī)則處理到來的分組。由于隊(duì)列長度總是有限昀，因此當(dāng)隊(duì)列已滿時(shí)，以后再到達(dá)的所有分組（如果能夠繼續(xù)排隊(duì)，這些分組都將排在隊(duì)列的尾部）將都被丟棄。這就叫做尾部丟棄策略(tail-droppolicy)。

   路由器的尾部丟棄往往會導(dǎo)致一連串分組的丟失，這就使發(fā)送方出現(xiàn)超時(shí)重傳，使TCP進(jìn)入擁塞控制的慢開始狀態(tài)，結(jié)果使TCP連接的發(fā)送方突然把數(shù)據(jù)的發(fā)送速率降低到很小的數(shù)值。更為嚴(yán)重的是，在網(wǎng)絡(luò)中通常有很多的TCP連接（它們有不同的源點(diǎn)和終 點(diǎn)），這些連接中的報(bào)文段通常是復(fù)用在網(wǎng)絡(luò)層的IP數(shù)據(jù)報(bào)中傳送。在這種情況下，若發(fā)生了路由器中的尾部丟棄，就可能會同時(shí)影響到很多條TCP連接，結(jié)果就使這許多的TCP連接在同一時(shí)間突然都進(jìn)入到慢開始狀態(tài)。這在TCP的術(shù)語中稱為全局同步(global syncronization)。全局同步使得全網(wǎng)的通信量突然下降了很多，而在網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后，其通信量又突然增大很多。